El ente de control presentó un estudio que cuestiona la eficiencia del gasto habitacional entre 2022 y 2026.
La Contraloría General de la República advirtió que la reducción no fue proporcional a los recursos invertidos.
El hallazgo fue presentado por Miguel Ángel Sossa, funcionario DES Vivienda y Saneamiento Básico, en el marco del Ciclo de Ponencias del ente de control, donde también participó el Ministerio de Vivienda con cifras del DANE que contrastan con las conclusiones del estudio.
El documento, titulado “Evaluación de los avances y desafíos de los programas del Gobierno Nacional dirigidos a la reducción del déficit habitacional para el cuatrienio 2022-2026”, concluye que “ha habido avances parciales con mejor focalización y con todo el gasto, pero la reducción de déficit fue limitada por precios urbanos, rurales y la articulación institucional”.
La inversión fiduciaria en vivienda llegó a $2,26 billones en 2021 y se mantuvo alrededor de $1,96 billones en 2024, sin que ello se tradujera en una reducción sostenida del déficit total.
El déficit habitacional total pasó de 30,4% a 26,8% en 2024, una reducción de 3,6 puntos porcentuales, según el estudio sectorial de la Contraloría. Hasta ahí, los datos coinciden con los del Ministerio de Vivienda.
Lo que añadió la cartera fue el dato de 2025: con base en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida —ENCV— del DANE, reportó que el déficit bajó a 25,6 % ese año, cerrando el cuatrienio con una caída total de 4,8 puntos porcentuales desde 2022.
Subsidios de vivienda que Petro eliminó: menos hogares beneficiados con más presupuesto
El gobierno Petro redujo el portafolio de programas de vivienda de 12 a cuatro.
De los programas heredados, mantuvo Mi Casa Ya —rebautizado como Programa de Promoción de Acceso a la Vivienda de Interés Social— y el Programa de Titulación y Saneamiento Predial, que viene ejecutándose desde administraciones anteriores.
Eliminó, entre otros, los programas de Vivienda Gratuita I y II, el Semillero de Propietarios Arrendamiento, el Semillero Propietarios Ahorradores y los proyectos MISN.
Como nuevos, incorporó Vivienda Social para el Campo y el Programa de Mejoramiento de Vivienda, antes denominado Casa Digna Vida Digna.
El programa Mi Casa Ya, que concentra la mayor parte de la política de subsidios habitacionales, registró en 2025 su nivel más bajo en una década.
Solo 18.838 hogares recibieron el subsidio ese año, frente a los 61.082 que lo obtuvieron en el pico de 2022, una caída del 69,1%.
El valor pagado también cayó de $1,63 billones a $596.000 millones en el mismo período, según los datos presentados por la Contraloría.
La caída no obedece únicamente a restricciones presupuestales. El estudio señala que “las demoras limitan el cumplimiento de metas y afectan la trazabilidad del gasto público”.
Entre 2022 y 2025 el gobierno atendió en total 222.533 hogares, una cifra similar a los 219.401 del período 2018-2021.
Sin embargo, en cuanto a la tendencia dentro del cuatrienio, el gobierno arrancó 2022 atendiendo 85.019 hogares y cerró 2025 con apenas 18.059, una caída del 78,8 % en solo tres años.
La Contraloría también identificó una alta dependencia del presupuesto nacional y “escasa cofinanciación territorial, lo que reduce la sostenibilidad y continuidad de los programas”.
El dato más importante del estudio apunta a un riesgo sobre la validez de las cifras oficiales:
“La presunta duplicidad de subsidios podría incidir en una sobreestimación del cumplimiento de las metas del Gobierno Nacional”.
Déficit habitacional en Colombia: el campo sigue rezagado y la política no cierra brechas
El estudio revela una fractura territorial que la política de vivienda no ha logrado subsanar.
El déficit rural se mantuvo en 61,2 % en 2024, frente al 65,5 % de 2018, pero sigue siendo casi cuatro veces superior al déficit urbano, que llegó a 17,3 %.
La Contraloría señala que “los territorios con mayor pobreza muestran menores avances” y que “la política no logra cerrar brechas entre lo rural ni beneficiar equitativamente la zona rural”.
La distribución geográfica de los subsidios también revela que departamentos como Valle del Cauca y Atlántico concentraron la mayor inversión.
Sin embargo, no figuran entre los diez departamentos que más redujeron el déficit habitacional entre 2022 y 2025.
Fueron Putumayo, Cauca y Guaviare —con caídas de 10,3, 10,1 y 9,6 puntos porcentuales respectivamente— los que lideraron esa reducción.
Mientras Quindío —con un índice de pobreza multidimensional de 25,7 %— recibió recursos medios y no figura en reportes de avance territorial.
Solo Risaralda registró una diferencia positiva, con 0,51 puntos porcentuales más de inversión, pero tampoco aparece en los datos de Minvivienda.
En materia de enfoque diferencial, el estudio reconoce avances:
El 52,4 % de los subsidios llegó a hogares con mujer.
Sin embargo:
- Comunidades afrodescendientes: 0,6 %
- Comunidades indígenas: 1,4 %
- Víctimas del conflicto: bajaron de 17,1 % a 12,1 %
El Gobierno defiende sus cifras y pide revisar la metodología
La Ministra (e) de Vivienda, Aydeé Marsiglia Bello, solicitó una revisión técnica del estudio:
“Solicito formalmente una mesa de trabajo para revisar metodológicamente el estudio que acaban de presentar…”
La Contraloría concluyó:
“Aunque la política de vivienda ha logrado una reducción del déficit habitacional, persisten limitaciones estructurales que afectan su efectividad”.
Fuente: Portafolio